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【中国网评】75年来,中国何以成为全球治理引领者?

中国网特约评论员 张玉环

今年是新中国成立75周年。75年来,中国从积贫积弱、一穷二白走上了实现中华民族伟大复兴的壮阔道路。特别是新时代以来,中国展现负责任大国担当,赢得广泛国际赞誉,国际影响力、感召力、塑造力显著提升。中国参与全球治理经历有限参与、积极参与到逐步引领的转变。新时代以来,中国提出人类命运共同体理念、共商共建共享的全球治理观、共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等新理念新主张新方案,成为全球治理体系中不可或缺的重要力量,彰显了中国作为世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者、公共产品提供者的负责任大国形象。

第一,加强联合国核心作用,捍卫全球治理机制权威性有效性。作为第一个在联合国宪章上签字的国家,中国忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命,维护联合国宪章宗旨和原则,维护联合国在国际事务中的核心作用,在促进世界和平、推动国际减贫、维护人权等方面发挥了积极作用。

当今世界正面临百年未有之大变局,气候变化、恐怖袭击、地区冲突等全球性挑战不断增多,国际社会求和平、谋发展、促合作的愿望更加强烈。然而,个别国家固守冷战思维,鼓吹所谓“基于规则的国际秩序”,联合国宪章宗旨和原则难以得到全面有效执行,全球治理规则规范的权威性和有效性受到冲击。

中国始终坚定维护联合国在国际事务中的权威地位和核心作用,一方面,同联合国保持密切合作,在履行应尽义务方面积极作出表率,发挥负责任大国作用;另一方面,积极参与全球治理体系改革和建设,针对联合国安理会改革等提出本国立场和方案,支持联合国更好发挥作用。中国也将积极参与落实联合国《未来契约》,推动全球治理改革,增强国际社会对多边体系的信心。

第二,参与全球安全治理,有力维护世界和平稳定。在防扩散方面,中国于1984年加入国际原子能机构,1992年加入《不扩散核武器条约》,1996年签署《全面禁止核试验条约》……目前,中国已参加防扩散领域的所有国际条约和相关国际组织。

在国际维和方面,中国于1988年正式加入联合国维持和平行动特别委员会,1989年首次派人参加联合国纳米比亚过渡时期协助团,1992年首次派遣400人成建制部队赴柬埔寨参加维和行动。今天,中国已成为联合国第二大维和摊款国,是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家,被国际社会誉为“维和行动的关键因素和关键力量”。

在应对热点问题方面,中国建设性参与并推动政治解决朝鲜半岛问题、伊朗核问题、叙利亚问题、阿富汗问题等地区热点问题。近年来,中国积极为解决乌克兰危机、巴以冲突等奔走并提出中国立场、主张或方案,助力维护地区和世界和平稳定。

此外,中国还提出全球安全倡议,倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,构建均衡、有效、可持续的安全架构,明确提出20个重点合作方向和5大类合作平台机制,已获得100多个国家和国际组织支持、赞赏,为维护全球安全提供越来越多的国际公共产品。

第三,参与全球经济治理,有力推动世界繁荣发展。自1980年以来,中国恢复在国际货币基金组织(IMF)、国际复兴开发银行的缔约国地位,签署国际开发协会协定等多边经济性条约,加入亚太经合组织(APEC)、世界贸易组织(WTO)、二十国集团(G20)、金砖国家合作机制等国际组织,逐渐在全球经济治理中发挥更大作用,有力解决世界经济难题、促进全球共同发展、推动经济全球化进程。

在全球贸易治理方面,2001年中国加入WTO后,全面加强同多边贸易规则的对接,履行货物和服务开放承诺,特别是近些年来中国积极参与WTO改革,坚定支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制,在逆全球化浪潮中为维护自由贸易体系贡献力量。

在全球金融治理方面,面对2008年金融危机,中国在充分熟悉学习国际金融规制基础上,积极在G20中发挥作用,有效团结国际社会应对危机。新时代以来,中国创造性成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)、新开发银行等新型国际金融机构,继续支持IMF推动份额和治理改革,持续提升新兴市场和发展中国家影响力。

在全球发展治理方面,改革开放后中国逐渐从主要受援国转变为主要援助国,特别是新时代以来,中国稳步提高对外援助资金规模,扩大援助范围,推动国际发展合作事业创新发展,共建“一带一路”、全球发展倡议等新理念新方案的提出,进一步引领全球发展治理理念、机制和实践创新,为重振全球发展合作注入强劲动力。

此外,中国还积极参与全球新疆域治理,有力应对全球共同挑战。面对网络、外空、人工智能等全球新疆域领域出现的巨大“治理赤字”,中国提出共同构建网络空间命运共同体、《全球数据安全倡议》、《全球人工智能治理倡议》等新主张新倡议,强调秉持和平、发展、普惠、共治原则,积极推动新疆域治理规则与时俱进,为完善未来治理格局贡献力量。

75年来,国际形势风云变幻,中国在追求自身发展的同时,始终胸怀天下,不断以自身新发展为世界提供新机遇,不断为全球治理体系改革和建设注入新动力。站在历史的新起点上,中国将以更加积极主动的姿态参与引领全球治理体系改革和建设,推动全球化朝着更加普惠包容的方向发展,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进,为推动构建人类命运共同体奠定坚实基础。(作者系习近平外交思想研究中心助理研究员)

编审:唐华 蒋新宇 张艳玲


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